北極星節（jiē）能環保網訊:近年來，環保問題一直（zhí）是公眾廣泛關注（zhù）的焦點，也是曆屆兩會熱議的話題。今年全國兩會上，生態保護（hù）、環境治理再次成為（wéi）代（dài）表、委員討論建言的熱點領域。
談到當（dāng）前中國正在進行的（de）大氣汙染、水汙染（rǎn）、土壤汙染防治“三大（dà）戰役”，全國政協委員、環保部南京環境科學研（yán）究所所長高吉（jí）喜說，霧霾形成表麵上看主要是能源結構的問題（tí），但深層次來看，還有產業結構的問題。不同產業，能源需求不一樣。西方發達國家產業結（jié）構以高新技術產業為主，能耗較低，中國則以中低端製造業為主，能耗較高。所以霧霾治理（lǐ），也是個產業升級、結構調整的過程。隻（zhī）有從根本上（shàng）去調整，排放（fàng）量才能從源頭上得到控製（zhì）。
高吉喜指出，相比已經得到足夠重（chóng）視的空氣汙染問題（tí），從（cóng）長期危害性和治理難度等方麵看，水汙染和土壤汙染問題更值得關注。他說，空氣汙染（rǎn）因為空氣流通性問題，隻要措施得當，治理起來相對（duì）容易。但水汙染治理（lǐ）難度比空氣汙染治理要難得多，特別是湖泊汙染治理（lǐ），一般需要幾十（shí）年甚至上百年的時間。而土壤汙染治（zhì）理，周期（qī）更長，難度更大。
高吉喜介紹，環（huán）保部對環境（jìng）汙染（rǎn）治理有一套頂層設計。“大氣十條”(即《大氣汙染防治行動計劃》)已經頒布設施，“水十條”(即《水汙染防治行動（dòng）計劃》)應該是在今年上半（bàn）年出台，“土十（shí）條”(即《土壤汙（wū）染防治行動計劃》)現在已經製定完（wán）成，預計下半年能（néng）夠出台。此外，包括生物多樣性保護等措施也在設計當中，環保部（bù）不會（huì）因為治理霧霾而忽視其他環境問題。
“土壤對（duì）人類的生存發（fā）展太（tài）重要（yào）了，不僅僅關係到糧食安全，而且與整個生態環（huán）境密切相（xiàng）關。”全國政（zhèng）協委員、中國科學院南京分院院長（zhǎng）周健民說，土壤直接關係到人類可持續發展，聯合國把今年定為國際（jì）土壤年，就是希望喚起全世界對土壤保護的關注。
土壤（rǎng）保護是周健民今年兩會關注的主要問題之一。作為土壤保護專家和十屆、十一（yī）屆、十二屆全國政協委員，周健民多次在全國兩會上提交關（guān）於土壤汙染防治和耕地保護的提（tí）案。周健民建議，相關部門應製定更（gèng）為（wéi）合理的評價標準，科學施治，以解決“土壤病”。土壤汙染最大的問題是家底不清，同（tóng）時多部門管理（lǐ）造成職責交叉、界（jiè）限不清，建議盡快開（kāi）展第三次土壤普查。
土壤汙染（rǎn）防治工作目前麵臨的另一個挑戰是法律法規的不健全。土壤汙染防治工作一（yī）定要有法可依，建議（yì）盡快出台《土（tǔ）壤汙染防治法》，實現土壤（rǎng）汙染依法防治、依法監督、依法管（guǎn）理，這也是許多代表、委員的共識。周健民強調，我國土地資源緊張，要合理地利用，對不同汙染程度的（de）土地，可以采用不同的利用方式，邊（biān）利用邊修複。同時，還應加強宣傳教育和科學普及，增強全社會土壤保護意識。“公眾真正（zhèng）了解了土壤（rǎng）狀況，就能更加合理地利用，能夠有防範意識，同時也不至於（yú）對土壤汙染（rǎn）過分恐慌。”周健民說。
“要形成綠色導向和綠色製度，優化綠色（sè）布局，保護綠色資產，促進綠色轉型，共享綠色福利，‘十三五’規（guī）劃就（jiù）應將強化水資源保障（zhàng）與水（shuǐ）生態環境保護投融資體係建設列（liè）入重要內容。”全國政協委員、台盟福建省委副（fù）主委駱沙鳴用一連串綠色作為他（tā）提（tí）案的開場白。
駱沙鳴認為，“十三五”規劃的製定應按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產（chǎn）的新思路和體現生態承載力的新理念，嚴守生（shēng）態紅線（xiàn）。為此，他建議，對不同的水資源實施動態管理，全麵推行嚴格的（de）水資源製度考核（hé），並細化水資（zī）源水量緊缺和水汙染突發應急事件（jiàn）處理預案。對於（yú）水資源管理，駱沙（shā）鳴表示，應（yīng）明確“十三五”期間我國汙水資源化利用目標和生（shēng）態清潔水流（liú）域（yù）治理目（mù）標，加強水資（zī）源管理與推廣水務高新技術，形成“江河湖庫海”全水域整治格局，高標準達到節水型社會目（mù）標，明確節水就是治汙理念。同時，他建議建立清潔水基金。開放水環（huán）境治理的公共服務領域（yù），鼓勵社會各方麵利用基金優惠政策加大環境保護的投入，形成政府、企業、社會和公眾四位一體的多元投融資模式。
作為一名環保工作者，全國政協委員、湖南省環（huán）保廳（tīng）副廳長潘碧靈委員打算在此次會議上提交11份建議（yì），絕大多數與環保、生態有關。他透露，其中一個提案將建議由政府及相（xiàng）關部門支持，加快建設具有（yǒu）中國特色的生態文（wén）明（míng）智庫並納入（rù）國家重點建設50~100個專業化高端智庫（kù）之（zhī）中，充分發揮（huī）生態文明專業化智庫作用，統籌利用國內外（wài）各類智庫資源和專業人才，圍（wéi）繞生（shēng）態文明建設（shè）中的重大問題，從把（bǎ）握政策需求、決策參考、體製機製創新（xīn）、法規製度等（děng）角度，提供有效的谘詢服務，為黨中央（yāng）國務院推動生態文明建設提供高質量的決策參考。（轉自儀器信息網）
